2013年黑龙江公考申论热点：“地方版国五条”会否令房价应声而降

    接连几日，京沪渝三地“国五条”细则出台。加上深圳、广州所在的广东省，至此四个房地产一线城市基本的调控细则已经明晰。严限购、控二套、留后手，各地细则各有异同。(3月31日新华网)

    眼看各地“国五条”实施细则进入“倒计时”，为赶在新政出炉前抢吃“最后的晚餐”，不少地区二手房交易再度火爆。而“地方版国五条”也大都从限购、信贷和税收三方面收紧政策，对楼市影响还有待观察。但有一点疑问是人们担心的，就是20%所得税会不会最后转嫁到买房人头上？

    随着楼市的再次“收紧”，也出现了一些奇特景观。有人开始调侃道，为何调控总是跟“夫妻那些事儿”过不去？不如结婚吧，即使感情还没到那份上，因为“单身人士禁购第二套房”；不如离婚吧，即使夫妻俩感情再好，因为“满五年唯一住房免征20%个税”。楼市调控跟“夫妻”较上了劲，从一个侧面折射出人们的无奈。无论是伤及无辜，还是让一些人钻空子，占便宜，政策或许都还有调整的空间。

    某种程度上说，“地方版国五条”是中央逼出来的细则。“严厉打击开发企业的违法违规行为”照例会成为新政里必有的条文，但至今少见开发商在调控中受到“严厉打击”。 难道高房价坚挺的这些年里，开发商一直都规规矩矩、遵纪守法吗？公开房价成本，查处空置房和囤房行为、土地拍卖“综合评标”等呼声不断，开发商却能相安无事。一些地方落实调控政策不力成为由来已久、难以下手“橡皮糖”，是否应当先来解决市场监管与问责上的缺位，而不是总在买房者身上打转？

    另一方面，加大保障性安居工程建设力度，也是很多地方调控新政的内容之一。但如何将保障房建设更为刚性的列入政绩评价体系，如何以制度的规范性、连续性和严肃性对保障房建设不力者启动问责；如何监督保障性住房申请，完善保障家庭的经济及住房状况审核机制，严肃查处擅自改变用途等违法违规行为，健全退出机制，确保公平分配等，都需要法律制度的统一规制。

    固然，“地方版国五条”的效果值得我们期待。但厘清行政干预与市场行为的界限，将属于市场的还给市场，确立房地产市场中各方利益相关者的义务和责任，持之以恒地以法治手段监管房地产市场，亟须强化房地产监管的完善与落实，如此才可避免落进靠“退烧药”治“慢性病”的循环怪圈之中。