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2015黑龙江公务员考试申论范文:让并购发挥更大作用

发布:2015-06-12 00:00:00    来源:黑龙江公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  让并购发挥更大作用
  并购作为经济结构调整的一种重要手段,可以使相关企业达到资产优势互补、资源整合利用的目的,在一定意义上说是企业发展壮大的一条捷径。在经济发展新常态下,一些企业发展遇到困难。通过并购,困难企业可以摆脱困境、继续发展,优势企业可以实现快速扩张、提高竞争实力。如何通过并购促进企业改革发展、提高核心竞争力、建立健全现代企业制度,从而进一步增强经济活力,是一个具有重要现实意义的课题。
  更好发挥政府作用对于促进企业并购十分关键。在企业并购特别是涉及国有企业的并购中,政府作用应由主导变为引导,做好加减法,既履行好引导和服务职能,又真正做到简政放权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
  从产业结构调整角度出发,政府应引导企业向科技含量高、经济效益好的行业发展。对于关系国民经济命脉和国计民生的行业,可以适当运用行政手段加以引导,以保持国有企业的支柱地位。与此同时,政府应履行好服务职能。企业在并购实践中经常会遇到各种问题,有的甚至会导致并购失败。比如,标的企业提供误导性财务信息,企业或其高管利用并购信息从事内部交易等。对此,政府应利用自身优势,推动规范企业并购行为,营造良好并购环境。比如,为企业提供更准确的信息,帮助解决信息不对称问题;完善法律法规,禁止损害投资者利益的违法违规行为;等等。
  对于一般竞争性行业,政府应避免对企业并购的直接干预,让市场机制充分发挥作用。简化政府管理部门的审批程序,使企业拥有更多自主权,实质性解决审批程序繁琐、时间过长等问题。需要强调的是,减少审核内容和环节是有条件的。对于关系国家经济命脉和国计民生的并购,政府部门必须把好关,有效审查。对于外资并购,虽然外资一般会带来充足的资金、先进的技术和经验,但必须考虑其对我国经济安全的影响,防止出现垄断性并购。
  在激烈的市场竞争中,创新是企业获得核心竞争力并不断发展壮大的根本动力,而并购可以成为企业实施创新驱动发展战略的重要契机。
  我国企业自主创新基础薄弱,许多新技术新设备靠从国外企业引进获得。但国外企业为了保持技术领先优势,常常实行技术封锁,而且企业引进的往往只是成熟技术而非先进技术。通过并购,直接控制标的企业,不仅有利于获得先进技术,还有利于完善包括技术创新、管理创新和体制机制创新的全方位创新体系,全面提高原始创新和集成创新能力。
  并购对企业完善产权结构的作用也是显而易见的。传统国有企业以及多数家族企业存在“一股独大”问题,导致资金来源受限、监管缺位、效率低下等弊端。通过并购、参股,实现企业投资主体多元化,有利于建立健全现代企业制度,完善公司治理结构。混合所有制经济作为我国基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于民营企业借力发展、快速做大做强。符合条件的国有企业以及其他各类企业都应有序推进股权多元化,充分利用各种资本和资源,在经济新常态下拓展改革发展的快捷通道。 
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