2019年黑龙江公务员考试申论热点：对“值班遭性侵不算工伤”纠偏体现善意

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　　别让“工伤认定难”损害劳动者权益。

　　据长沙晚报报道，小芳（化名）在公司值班期间遭遇外人性侵（未遂），身心受创。公司为她向长沙市人社局申请工伤，市人社局却认为这不算工伤。近日，芙蓉区人民法院开庭审理此案，撤销了市人社局的决定，要求其重新作出工伤认定决定。

　　涉事法院的判决无疑慰藉人心。根据国务院《工伤保险条例》（简称《条例》），如果被认定为工伤，职工便可以享受治（医）疗费、住院伙食补助费、康复治疗费、停工留薪期工资、生活护理费等工伤保险待遇。这种制度性的医疗救治和经济补偿保障，对被医院确诊为“应激相关障碍”、遭遇“小便失禁”“精神失常”的原告小芳，无疑是及时雨。

　　或许在当地人社部门看来，自己起初的认定没有什么错。《条例》中规定了应当认定为工伤的“七种情形”、视同工伤的“三种情形”，具体包括“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害”，是否“履行工作职责”是最核心的标准。小芳是去上卫生间时在配电间走道遭遇的性侵，严格来说，“卫生间”“配电间走道”未必算工作场所，“解决内急”也不是履行工作职责，故不予认定于法有据。

　　问题是，这样的收紧式理解，有违公众的基本认知。一个普通劳动者不是“超人”，上卫生间、饮水进食、适当休息等，都是工作中不可分割的一部分。如果把岗位劳动理解为，必须如螺丝钉一样纹丝不动，连人的生理需求都要排除在外，不合理也不现实。

　　这类认定亦不符合工伤法规的立法精神。2010年12月修订后的《条例》，即将第14条第6项“受到机动车事故伤害”，修改为“受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害”，调整扩大了工伤认定范围。不仅如此，新《条例》还扩大了工伤保险适用范围，大幅提高了工伤保险待遇等。立法调整的目的，就是为了更全面地保障劳动者权利。

　　在此立法精神的指导下，相关司法解释也出现了有利于劳动者的趋向。2014年8月，最高法发布《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，详细规定“在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中”等四种情形，可认定为“上下班途中”。将保障区间扩大，也是为了拓展相对弱势的劳动者的权利空间。

　　这起案例也是当前“工伤认定难”的一个缩影。近年来，围绕“工伤48小时”、“履行工作职责”等字眼，有些地方、部门动辄采取收紧式理解，还有行政复议成功仍不予认定的案例，让不少劳动者很“受伤”。这也需要相关各部门基于制度化人文关怀，让正义贯穿于每个个案，积极为劳动者撑腰。（欧阳晨雨）