2019年黑龙江公务员考试申论热点：遏制“狗患”，先从“犬只持证”做起

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　　北京市公安局朝阳分局官方微博通报，5月7日，先后有8人在朝阳区青年路附近被一条黄色疑似流浪犬咬伤，后该犬被群众打伤后逃离。另据报道，其中一名5岁男孩被咬伤右脸。记者在流浪狗伤人现场发现，附近部分家长持棍接送孩子（5月14日《光明日报》）

　　看到这则新闻，笔者不禁发声：狗成患，人之过。那些出没于街道的流浪狗，有野生的，更多的则是被人遗弃的。遏制“狗患”，先从“犬只持证”做起！

　　近年来，我国兴起了养宠物热，其中最为流行的恐怕就是养犬了。在中国，汪星人的数量已达1.3亿！中国也由此成为“世界第一汪星人大国”。在日常生活中，我们时常能感觉到犬只扰民的存在——公园、小区等公共场所中犬只横行无忌的身影和随意便溺的痕迹；楼道里熏人的气味和狗毛；夜半把你惊醒的犬吠声；少数养犬人出门遛狗未束犬链，给怕狗之人带来极大的心理恐惧，以及时常见诸报端的恶犬伤人新闻。据统计，中国狂犬疫苗使用量达每年1500万人份。

　　养犬需要讲公德，严自律。作为人类的朋友，犬只是无辜的，需要提醒和规劝的是少数缺乏社会公德的犬主人。不让犬只扰乱他人的生活、威胁他人的安康、影响公共的环境等，应是起码的公德。况且，狂犬病是世界上病死率最高的疾病之一，死亡率几乎为100%。全球每年大约有5万多人死于狂犬病。中国的发病例数排世界第二。无论从防疫和卫生，还是安全考虑，养犬必须去挂牌登记，给狗注射狂犬疫苗；出门遛狗，必须拴住犬只。很可能，你眼里的“宝贝狗”，在他人眼中就是“恶犬”、“夺命犬”。

　　近些年,不少的城市以不同的形式制定了养犬的规定。如建立烈性犬只禁养制度、犬只登记制度、免疫登记制度等,也都大体包括了养犬涉及的公共安全、公共卫生以及公共秩序如何保障和实现。如2017年3月1日，山东济南推出了“养犬计分制”。根据政策要求，济南市民在养狗过程中，有扰民等违规行为，犬主的养犬登记证就会被扣分，总分12分，全部扣完，犬主需要“补考”文明养犬相关法规，合格后才能取回犬只和养犬登记证。如“外出遛狗时不用犬链牵引”、“犬只扰民一次”将被扣3分，而犬只“扰民”累计达到3次，将被扣12分。与此同时，“不办理狗证年审”也会被扣12分。2010年7月1日正式实施的《侵权责任法》明确规定：“遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。”济南市公安局推出的“养犬计分制”，既可以照顾到城市居民养犬的权利，也能通过对“扰民”等行为的举报，对养狗人进行义务上的约束，更能对违法遗弃、让宠物无家可归的养狗人进行法律追究，从而促进犬只与犬主、犬只与社区居民和谐相处。笔者认为，各地可以向山东济南等地学习，用法治管住犬主人、用法治管住“汪星人”，引导市民共同遵守“不可以养烈性犬，出门带狗绳，随时清理狗便”等文明养犬“规则”。

　　作为犬只的主人，你遵守社会公德了吗？你给狗登记了吗？你给狗打针挂牌了吗？你出门遛狗拴着它了吗？文明守法养犬，方能善养有益,方能邻里和谐, 方能社会稳定。

　　作者：王红峰