2019年黑龙江公务员考试申论热点：人才战略不是政策竞赛

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　　政策发布后不到24小时就吸引了30万人申请，当地警方APP在苹果商店下载量飙升到前10名，高铁票被激增的申请者抢光，办理现场的4G信号多次因短时用量过大信道堵塞……自5月16日某地发布“英才”行动计划，加入到时下烽烟正浓的“引才大战”后，不仅吸引了外界极大关注，而且还触发了一系列连锁反应。特别是为了杜绝“户口空挂”“暗度陈仓”等现象而采取了一些政策“微调”后，更出现了中介开出数万元落户指标，声称“不符合要求也能办”的现象，以致有人呼吁当地相关部门在激烈火热的“抢人大战”中保持多一点冷静。

　　眼下，各地异常重视人才，推出不少优惠政策，这自然是有利于推动创新和实现高质量发展的事情。上述地方人社部门负责人在解释“英才”行动计划的初衷时就表示，当前该地正处于产业结构升级、新旧动能转换、创新驱动发展的关键时期，实现中央对该地的城市发展定位，推动新一代信息技术、先进制造装备等高端项目落地，都需要大批高层次、高素质人才。然而，类似这种“零门槛”“高补贴”的政策举措，与申请者的动机是否匹配、能否支撑现实需求，似乎要打个问号。至少对蜂拥而来的申请者而言，很多人第一看重的不是在这个城市的发展机遇，而是户口的“含金量”。有申请者在接受央视采访时直言不讳：“如果不是为孩子参加高考，又这么近的话，我肯定不会跑到这里来排这个队。”可见，即便是好的政策初衷，也需要配以精细化的操作，否则大水漫灌就免不了浑水摸鱼、南辕北辙。

　　不可否认，人才是最重要的战略资源，但这并不等于把所谓的人才吸引过来就万事大吉。最近不少专家学者反复重申，使人才真正为一个地方发展提供智力支持，靠的不仅仅是把人才引过来，而是要健全制度机制，留住人才，为他们发挥聪明才智提供良好环境。前一阵子有报道说，作为二线城市中引进人才动作最大的西安，在2018年开启“最优落户政策”之后，已有近50万人落户，然而日前却因为一纸新落户人口须回原户籍所在地参加2018年高考的通知，尴尬了不少人。这样的规定固然是为了防备“高考移民”，但对那些真心到当地就业创业的人来说，反倒成了制度设限。因此，与单纯拼购房补贴和各种奖励相比，更应该重视人才成长和配套机制的建设。多一点发展机遇，少一些后顾之忧，人才评价机制更合理，公共服务更健全……制度上有了源头活水，人才也就自然来了。

　　寄希望落户政策等方面的“口子一开”就人才滚滚而来，本身就暴露了既有的制度机制与人才政策的不匹配。一边是在日常户籍管理上对积分落户者设置个税、社保等种种条件，一边几乎不加区别、不讲条件地对“外来人才”敞开怀抱，格外重视“外来和尚”，这不仅对那些为了积分落户而苦苦奋斗的既有人才有失公平，更值得在制度上多一些反思。更何况，不一定总是“外来的和尚会念经”。以优惠政策作跳板，到处跳来跳去钻研投机的人才流动乱象，近年来在一些高校已经有不少前车之鉴。同时，只把“外来和尚”当人才，而忽视本土人才的发掘和培养，这种逻辑本身也令人看得莫名其妙。

　　人才战略不是政策竞赛，而是围绕人才培养、吸纳和使用而作出的一整套制度安排。聚天下英才而用之，“聚”的落脚点在真正为自己所“用”，只有真正有用武之地，人才方会被聚拢吸纳过来。只是拿几条政策优惠当卖点，搞你方唱罢我登场的政策竞赛，既难以防范鱼目混珠之辈，也有急功近利的味道。(张东锋)