2019年黑龙江公务员考试申论热点：重点国有景区是时候跳出“门票经济”依赖了

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　　门票机制改革，已成为中国旅游转型升级中，绕不过的一道门槛。

　　日前，国家发改委公开征集完善重点国有景区门票价格机制的建议，并鼓励社会各界建言献策，这预示着中国旅游或将迎来“门票经济的黄昏”。

　　李克强总理在今年政府工作报告中首次指出，要“创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格”。这对民众无疑是重大利好。

　　近年来，在利益驱动下，景区管理体制和经营机制的权益地方化和部门化，引发旅游景区管理频现无序乱象，高票价背后是高回扣和高收益，经营项目单一，经营管理成本或决策失误转嫁消费者，价格监督失效等。这一系列诱因导致市场失衡，让景区体验价值与消费价格不对等，消费者苦不堪言。

　　因此，门票机制改革，已经成为中国旅游转型升级迈向优质供给服务过程中，绕不过的一道门槛。

　　本次国家发改委强调的“重点国有景区”，是以世界遗产、国家风景名胜区与文物保护单位等国有公共资源为基础的旅游景区，这些资源一般都是地方的核心优势资源，承载着地方生态、文化、精神之魂，其价值不能以一张小小的门票来取代。

　　在供给侧改革的过程中，这些资源将发挥生态和文化双轮驱动，以旅游经济为主导，驱动整个区域经济、社会、民生等各方面的优化升级。因此，“小门票”实际上发挥着“大杠杆”的功能。

　　降低重点国有景区门票价格，首先就是要还利于民生。降低门票价格，不仅满足了更多人享受公共资源、追求美好生活的愿望，还会拉动内需，提高区域经济增长。而这个“双赢”模式，需要景区摆脱“门票依赖”，创新业态、产品和服务，提高和拓展景区经营的转化价值、转化渠道和转化空间。

　　其次是要还利于社会。在全域旅游语境中，景区不再是一个单独个体，而是综合性旅游目的地，满足人们吃住行游购娱的要素经济链条。多元消费倒逼多元供给，降低门票，景区管理者必然要在景区资源的外围寻求新的价值空间，以多元化业态丰富体验，满足游客多重需求。而整合优质资源打造大旅游目的地的过程，就是一个互联互通、共建共享的过程，你来我往、主客共享空间格局和心理格局的形成，有利于社会稳定，重构新物质文明与新精神文明。近年来开展的“厕所革命”，就是很好的例证。

　　最后，要还利于环境。这里的环境包括自然环境和文化环境。全域旅游时代带来景区变革的一个重要影响，就是景区之外的大旅游目的地生态建设，和地方先进文化的时尚化、创意化“活化”，都可纳入到旅游产品范畴。

　　这将极大地促使地方为了满足旅游者对于优质环境的期许，而大力改善生态环境、深度挖掘地方文化、着力完善公共服务，使得旅游目的地所能辐射到的整个区域生态优化、文化复活、秩序和谐、民风热情。乡村旅游、房车自驾游等旅游业态的火热，及其产生的综合带动功能，充分说明旅游业的发展对于生态和文化价值重构，改善生态文化环境的积极作用。

　　当然，由于区域发展不平衡，景区的发展阶段也不尽相同，规范景区门票还需要“因地制宜”，不可采取一刀切的标准。可以适度地给老弱边穷地带的景区一定的自治权限，以支持发展旅游业的资金来源与活力。总之，降低门票，甚至彻底取缔门票，是大势所趋，拥抱变革，才是可循之途。（岑梅玲子 旅游学者）